2007-5-9 15:48:00 来源: () 网友评论篇
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（云政发〔２０００〕６９号 二０００年四月二十九日）
各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
近两年，我省国内生产总值（ＧＤＰ）增长率和全社会固定资产投资增长率逐年下降，主要原因之一是投资渠道过于狭窄、融资机制不活。因此，进一步解放思想，更新观念，深化投融资体制改革，是事关云南当前和长远发展的一个重大问题。我省要抓住西部大开发的历史机遇，大担探索符合我省省情的投融资体制和运行机制，拓宽投融资渠道、提高政府投资的管理水平，实现经济发展和投资增长都略高于全国平均水平的目标，缩小与发达地区的差距。
为了进一步加快投融资体制改革，特作如下通知：
一、千方百计扩大投融资渠道，吸引更多的建设资金
充分有效地利用现有投融资渠道和积极开拓新的投融资渠道，吸引更多的建设资金。
１．加大从股票市场直接融资的力度。建立省政府资产重组联席会议制度，由分管投资和金融工作的省政府领导主持，省经贸委牵头、省有关部门参加，定期或不定期统一研究、规划和部署从股票市场直接融资。首先，要加快现有企业改革步伐，加大技术改造力度，积极组建大企业、大集团，创建更多符合上市条件的各种类型所有制企业。其次，根据西部大开发战略关于加强基础设施建设和发展特色经济的要求，组建路桥建设和水电发展等方面国有资产控股参股的股份有限公司，积极争取到海内外证券市场上市，加大发行股票从市场直接融资的力度。同时，积极培育中小型高科技企业，做好海内外二板证券市场直接融资的准备工作。另外，还要抓紧做好已上市公司的资产重组工作。充分利用已上市公司的壳资源，有计划地开展对已上市公司的资产重组，剥离不良资产、注入优质资产、提高上市公司的净资产收益率，通过增资配股或增发新股直接融资。
２．努力扩大企业债券发行规模。利用西部大开发的有利时机，向国家争取更大的企业债券发行额度。综合运用财政贴息政策，企业债券发行向效益好、还贷能力强的企业和各类专业投资公司倾斜。
３．向国家争取产业投资基金试点。由省计委牵头与沿海发达省市联手共同向国家有关部门申请产业投资基金试点，从东部地区和海外引进人才、管理和募集资金，用于我省西部大开发项目的建设。
４．创造条件组建创业投资基金。由省计委牵头积极主动地与沿海发达省市有关金融人才和金融经验的企业联手组建我省的创业投资基金，从沿海地区和海外引进人才、管理和募集资金，用于我省高新技术产业和生物资源开发创新产业。
积极创造条件，逐步把我省专项建设资（基）金转为产业投资基金或创业投资基金。
５．积极盘活国有资产存量。对于一般性竞争领域的国有资产，按“有所为有所不为”原则，通过拍卖、转让、被兼并等形式逐步实施国有资产的有序退出，盘活国有资产存量。对于有收费机制公用事业的国有资产存量，可以通过专营权转让、股权转让等形式，盘活存量，筹措资金。
６．争取银行更多贷款。由省经贸委和人行昆明中心支行定期或不定期地组织召开银行双方协作座谈会，加强沟通，相互支持，共同发展，做到“以项目引资金、以资金促项目”；对有市场、有效益及关系我省培育新的经济增长点、调整产业结构和产品结构的重大项目，银行要根据信贷政策，提高工作效率，加快评审速度，缩短评审周期；建立由政府出资设立或政府与其他出资人共同出资设立以及企事业法人和其他出资人出资设立的各种形式的融资担保机构，切实解决中小企业担保难问题，进一步疏通融资渠道。
７．实行更加积极的财政政策。加大财政贴息力度，扩大财政贴息范围，取消财政贴息对所有制的限制，支持各种类型所有制企业向银行融资；将历年来借给国有、集体企业的省财政性资金，有步骤地通过国有资产授权经营或委托经营转增为企业的资本金，降低企业的资产负债率，增强企业的资产活力和融资能力。
８．鼓励城镇土地批租。鼓励城镇企事业单位将所使用的出让土地批租给中外客商创办企业或商场（若属划拨土地，需先办理出让手续）；允许城镇企事业单位将出让土地转让给中外客商开发房地产。
９．坚持对内开放，吸引更多的国内投资。进一步树立“你发财我发展”的观念，创造良好投资环境，实行对省内外企业和投资者一视同仁的政策，吸引国内各类所有制企业和个人到云南创业。
１０．积极有效利用外资，扩大利用外资规模。抓住西部大开发和我国加入ＷＴＯ的重大历史机遇，由省外资办牵头，负责清理和完善我省对外开放的各项政策法规；并研究探索符合国际惯例的各种利用外资方式，积极采用ＢＯＴ、ＴＯＴ等投融资模式，在能源、交通、环保、城镇基础设施和服务贸易等领域利用外资方面，要迈出实质性的步伐；把非公有制企业招商引资纳入全省工
